Panem to państwo powstałe na zgliszczach Stanów Zjednoczonych. Początkowo dzieliło się na 14 części - Kapitol oraz 13 dystryktów, jednak z powodu buntu wszystkich dystryktów postanowiono całkowicie zniszczyć trzynasty. Kapitol to wielkie, futurystyczne i wysoko zaawansowane miasto. Jego prezydentem jest Snow. Dystrykty zobowiązane są oddawać swoiste dobra dla Kapitolu, każdy reprezentuje inną dziedzinę gospodarki.

Dystrykty

Dystrykt I - wydobywanie i obróbka kamieni szlachetnych. Brak głodu, najlepsi zawodnicy.

Dystrykt II - elektrownia jądrowa. Brak głodu, oddają kapitolowi również ludzi na Strażników Pokoju.

Dystrykt III - wyrób elektronicznych przedmiotów.

Dystrykt IV - połów ryb morskich.

Dystrykt V - praca w elektrowni.

Dystrykt VI - wyrób środków transportu.

Dystrykt VII - ścinanie drzew, wyrób mebli oraz papieru.

Dystrykt VIII - szycie ubrań.

Dystrykt IX - produkty zbożowe.

Dystrykt X - zwierzęta gospodarskie, bydło, krowy, skóra.

Dystrykt XI - hodowla roślin.

Dystrykt XII - górnictwo. Najbiedniejszy dystrykt.